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我国的外国人居留证件是在一定的历史条件下产生，并适应当时的外国人管理的形势，其发展可分为三哥时期：

在我国，外国人居留证件的管理始于新中国成立后。当时大量的外国侨民遗1留我国，我国政府对其中符合政策的侨民允许他们在华居留，给予生活等方面的安置，并开始制定外国人管理的法规，健全外侨管理制度。1954年, 公安部颁布了《外国侨民居留登记及居留证签发暂行办法》等规定，正式签发外国人居留证，对象基本限于侨民。

20世纪60年代以后，来华外国人数量增多，身份变化大，因而居留证的签发对象扩大到少数就业的外国技术人员、外国专家及其家属。这时的外国人居留证有两种形式：1年有效的外国人居留证和半年以上、1年以下有效、加盖在有效护1照或其他身份1证件上的“屋留签证章”。

20世纪80年代我国实行对外开放政策以后，来华投资、就业、进行各领域交流合作的外国人越来越多，情況发生很大变化。以上海为例，1980年全年签发的居留证仅为600证次,1984年达1200余证次，同比增长一百。为此，1985年正式颁布的《外国人入出境管理法》对外国人居留进一步规范并放宽限制，居留证的签发对象扩大到来华投资者、留学生、寄养儿重、长驻记者等十余种。这时期的居留证继续保持原有的外国人居留证的形式，将原来的“居留整证章”改为“外国人临时居留证”，并使用至今。

管理现状

出入境管理法颁布的近20年来，外国入居留证件的签发数量不断上升，2000年上海办理外国人居留证件共37676证次，2001年上半年已办理外国人居留证达19577证次，比上年同期增长37.5%。